Nous
nous rappelons que la croissance trop rapide des charges
de personnel en 2000 et 2001 était une des critiques
majeures dégagées par l'audit réalisée
début 2002 (cf. présentation
au conseil municipal du 11 mars 2002).
Pourtant
la Chambre régionale des comptes, dans son
rapport de novembre 2006, fait le constat, sur la
période 2001 à 2004, d'une augmentation
sensible des charges de personnel avec un accroissement
rapide du nombre de non titulaires.
Les
graphiques suivants, présentés au conseil
municipal le 7 février 2006 illustre cette dérive
dans la gestion du personnel :
Le nombre d'agnets titulaires, après avoir connu
une pointe en 2002 et 2003, devrait revenir à son
niveau de 2001 en 2006. Mais le nombre d'agents titulaires
continue de croître régulièrement.
Au
total, l'effectif global passe de 477 à 521 agents,
soit une augmentation de 9,2%. Cela se traduit par une
hausse des dépenses de personnel
En euros par habitant, les dépenses de personnel
à Nogent sont nettement supérieures à
celles du Perreux. Elles ont rejoint le niveau des dépenses
de la moyenne des communes.
Mais
ce diagnostic serait incomplet si nous ne tenions pas
compte des dépenses de personnel indirectes qui
ont considérablement augmenté depuis 2001.
En effet, le Maire a adopté une politique d'externalisation
accélérée des services publics. La
Chambre régionale des comptes mentionne ainsi qu'il
s'agit "d’un choix délibéré de gestion des ressources
humaines. A ce titre, le maire justifie cette situation
par la volonté de la municipalité de confier au secteur
privé la gestion de certains services techniques, comme
l’entretien de la voirie ou des espaces verts, d’où l’idée
de recruter des contractuels, plus faciles à intégrer
dans les entreprises délégataires ou titulaires de marchés
publics, comme cela a été le cas pour la restauration
scolaire et le centre nautique."
Cette
politique explique la hausse importante du poste "Achats
et charges externes" qui représente presque
le tiers du dérapage des dépenses de fonctionnement
et dépasse largement, en euros par habitant le
niveau de la moyenne des communes.
Le
compte 611 - contrats de prestations de services avec
des entreprises - permet de localiser les domaines d'externalistaion
ADCN